仇保兴:十个案例辨析特色小镇的“好”与“差”

仇保兴根据CAS理论，从自组织、共生、强联接、多特色、集群、开放、超规模效应、微循环、自适应和协同涌现十个方面，并通过十个优秀特色小镇案例，来分辨什么样的特色小镇是好的小镇？什么是差的小镇？

1、自组织

好的特色小镇是通过企业家、农民、创业者、工程技术人员从下而上“组织”出来的。这种自下而上“涌现”出的小镇，最典型的范例就是浙江金华的东阳横店影视小镇。

当年横店小镇的村支部书记还很年轻，他把农民召在一起想搞一个影视基地，“为什么拍那么多西方片，为什么不拍中国片？影视基地需要什么呢？书上有大观园，谁都没见过，我们来建；北京的圆明园被毁了，我们来建”。

接着，他们在这个地方把书上有的或是已经被毁掉的建筑都恢复了，光圆明园就投资300亿，恢复之后，65%的古装戏都在这个地方诞生，当地的农民都变成演员，一天最多能赚五六百块钱。

去年横店小镇的门票收入已经达到3500亿，而且这个数据每年都在递增。这种发展模式，政府没有想到，发改委也没有审批，但它具备很大的规模。

东阳横店影视小镇，来源：网络

2、共生性

共生是一种自然界的共同现象，所谓“你好我也好”。这样的特色小镇之所以能够进入城市，就是因为它的入驻对周边地区能产生正面影响，能补“主城”缺陷，能发挥“城市修补、生态修复、产业修缮”的作用。例如，杭州玉皇山南基金小镇。

玉皇山原本是皇家用地，地下不能深挖，周边是西湖风景名胜区，这块地政府不能用，但农民可以用。有人就想到这个地方山清水秀，是否能在里面做一部分复古建筑，复古建筑映衬了山清水秀，仿造美国的基金小镇，把一心赚钱的基金经理们吸引到这里。

玉皇山南基金小镇前年就聚集了各类基金公司的配套机构720余个，专业人才1100多人。浙江省的民营经济占主导，需要基金，所以基金小镇应运而生，而这样的基金小镇也是各地无法拷贝的。

杭州玉皇山南基金小镇，来源：网络

3、多样性

任何一个产业都需要多样性的支持。多样性是自然界的天性，也是人性的一种展示。孔夫子两千年以前就说过一句话——“君子合而不同”，每个人的头脑、思维都不一样。

说到多样性我们要看看成都的德源镇，一开始，那里的房地产商大力搞开发，却发现小城变成了死城、空城，房子也卖不出去，怎么才能去库存？有人指点，既然在号召建“双创”基地，我们就用多样性的服务来促使这个地方变成“双创”基地，去争取创业者。创业者说虽然你创业的场所是免费的，但是年轻人需要星巴克，需要24小时的超市服务，需要学校让子女入学，需要创业者公寓，需要风险资金进入，需要各种各样的技术员来支持等等。

你需要什么，我们就融入什么，这些机构都进来了，原本差一点沦为鬼城的德源镇就复苏了，现在变成了最好的“双创”基地。一个地方如果没有多样化可以支撑它，那它就无法形成核心竞争力。

成都德源镇，来源：网络

4、 强联接

联接性是指现在社会都是由各种各样的信息流、资金流、价值流相互联接在一起的。好的特色小镇必须与目标城市或者是周边的主导产业有强联接性，强联接性越好，就越能把城市中特定的群体反向吸引出来。

比如成都的安仁镇，安仁镇就相当于北京的“798”，它聚集了35座博物馆、27座老公馆，把四川历史上积累的非物质文化遗产，像织布、染布、木艺、酿酒等地方产品、生产工艺都聚集在这个地方，变成了当地的文创基地。这种文化创意产业就把成都特定的人群，也就是文化创意人群吸引到这里。

最近习总书记有一个很重要的讲话，他说北京人口为什么膨胀？第一是舍不得，第二北京以往疏散人口是推出去，推是推不出去的，应该有若干个小镇，把里面特定的一部分人吸引出去，从而疏散北京人口。

成都安仁镇，来源：网络

5、集群

哈佛大学的麦克·波特教授在20年前写了一本书叫《国家竞争力》，他在书中写到“一个国家和一个地区真正的经济活力不取决于大工程和漂亮的数字，而是取决于地理上不起眼的马赛克”。地理上不起眼的马赛克是主流经济学没法解释的，他举了个例子，在美国，有生产棒球器械的地方，有生产其他器械的地方，每个地方就是一个小镇，而且历史都是几十年、上百年的，保持了非常强盛的活力。

比如宜兴的丁蜀镇，这个镇一开始没有人气，但是环境幽美，一些制壶大师就去这个镇买一个老宅住下来，然后开个人工作室，弟子招多了以后，他的徒弟、徒孙们就围在大师的附近建作坊，慢慢地就形成了一个产业，最后就变成制壶小镇。现在在这个镇里，有一万多家家庭作坊、400多家企业、67家合作社，紫砂产业2015年的产值是78亿，旅游收入7亿，而且每年增长非常快；与之配套的培训学校、评估机构、风险资金都涌到这个镇里了。所以，好的小镇内部企业间是相互协作达到共赢的，而差的小镇内部的企业跟企业之间没有关联，缺乏专业化的分工与合作。

宜兴丁蜀镇，来源：网络

6、开放

特色小镇的产业虽然小，但辐射跨度很大，因为它有专业性。浙江乐清的柳市镇原来是没有任何国有经济的，但那里的农民纷纷创业，然后创出了一个产业——低压电器。低压电器创业成功后，涌现出了100多家企业集团。

他们怎么创业成功的？原来，上海有5000多名工程技术人员被小镇的农民用股份制“绑架”（吸引）到小镇，而且这些上海的工程师原来都是文质彬彬的，都是交通大学毕业的，到了这里什么活都干。在80年代他们挣五千块，加上技术股股份之类的，这样这些工程师和农民的风险资本结合在一起，就涌现出这个低压电器小镇。

现在这个低压电器小镇已经成为我们全国最大的低压电器出口小镇。去年的财政收入30多亿，还培养了两个品牌，正泰和德力西。正泰做低压电器，德力西和世界上最大的低压电器品牌法国施奈德合资。他们生产的低压电器甚至都卖到非洲、南美洲了。

中国电工电器城，来源：浙江新闻网

7、超规模效应

杭州有一个友好城市——法国尼斯，我去过三次，我说“你们为什么经久不衰？”，他们市长就回答，尼斯是一个只有十万人口的小镇，但周边有一群小镇与之互相配套。边上有一个戛纳镇搞电影，东边有一个瑞斯镇搞鲜花（人口五万，全世界60%的香精生产于此），还有一个索菲亚镇做高科技。但是他们生活在尼斯，工作在那里，于是形成了一个群。

这个群是小，但这个群是超规模的。所以当中国的经济学家说是一百万人口是最佳规模的时候，法国的经济学家说10万人口就够了，因为他们是超规模效应的、群体性的。从国内来看，比如保定的庞口镇就是一个农机小镇，定位为“中国农机城”，市场每年交易额300亿元，而它的周边配套就有超规模效益。

保定庞口镇，来源：网络

8、微循环

特色小镇必须是绿色的、微循环的。工业文明就是大循环，什么东西都是集中的，什么东西都是有中心的，但是微循环是大自然的本质。能源可以微循环，微循环就是分布式的。

上海的特色小镇受环境容量的严格限制，发展了一套微循环，本身也成为产业园。差的小镇还是集中的，什么事情都是要依靠老城，还是走工业化的老路，本身循环系统就不能成为产业迸发的基础。所以微循环是特色产业的诞生器，因为任何绿色发展、生态文明都是从微循环起步。

上海枫泾镇，来源：网络

9、自适应

“自适应”就是在小镇的人、创业的人甚至是农民都有投资冲动，都有改变生活的冲动，都有为自己投资负责的精神。只有这种精神诞生了，小镇才能从骨子里迸发活力。所以我们看东三省，东三省是大企业的格局，所有的老百姓都跟着政府跑，然后跟着大企业跑，而浙江的老百姓是走四方赚钱。我们说有两种经济模式，一种是火车头模式，政府、大企业扮演火车头，老百姓是车厢被火车头拉着跑；但是温州、浙江的模式是高速公路模式，每家人开着自己的车奔着自己的目的地走，结果就不一样。所以如果没有市场主体的积极性、自流动，就没有特色小镇。

广东佛山北滘镇，图片来源：网络

10、协同涌现

“协同涌现”就是小镇和周边的特色小镇，你的特色、我的特色大家互补，一起往前走。金华义乌去年的小商品交易额是2000多亿，他们的小商品有三万多个品种，这三万多个品种是广泛的分布在周边六个省、两千多个镇为它生产，有的镇就生产一个很小的零部件。

所以义乌的小商品市场为什么活跃呢？是因为周边六个省的几千个镇在为他服务，形成了一个制造、销售的网络，大家共赢，这么大的一个经济体是协同涌现出来的，而不是规划得来的。

杭州云栖小镇，来源：网络

所以，总结来看，好的小镇是自下而上的，差的镇是自上而下、政府投资的；好的小镇与周边是共生、共赢的，差的小镇是两张皮、相互竞争的；好的小镇与产业与周边的结点有强大的联接，大家结合在一起利益共享，差的小镇没有联接；好的小镇有多样性的支持，差的小镇没有；好的小镇里，企业是高度分工合作的，差的小镇里则是互相之间老死不相往来的；好的小镇是开放的，差的小镇是就地服务的；好的小镇有超规模效益，差的小镇只是靠规模；好的小镇是微循环的，差的小镇还停留在大工业上；好的小镇主体是自适应的，有强大的自我萌发的动力，差的小镇是跟着政府号召，跟着大企业跑的；好的小镇是协同涌现的，差的小镇是单枪匹马闯天下的。

总之，用CAS理论对“好的小镇”“差的小镇”进行分类，十大差别就能清晰显现出来。 用CAS理论观察特色小镇，和流行的、传统上的特色小镇评估工具结论有较大的差别。采用一个新的工具，等于帮助研究者打开了一新的窗子，能更加科学的来看待一个新的事物，然后做出新的判断。

内容根据会议录音整理，未经专家审阅。