争创“三个示范” 统筹“四个层级”——湖南湘潭建设海绵城市有高招

近年来，湘潭城建在快速发展的同时，也引发了下垫面过度硬化、城市内涝积水、污水处理进水浓度低、城区排水系统老化、城市品质有待提升等问题。为有效打通城市建设“肠梗阻”，湘潭抢抓海绵城市创建这一有利契机，以全力打造“三个示范”(中部地区中等城市“新老”共建的示范、长江流域城市“污涝”共治的示范、低山丘陵地区“蓝绿”共享的示范)为靶向目标，根据“流域、城市、设施、社区”不同层级，以黑臭水体治理、内涝整治、厂网建设、旧城改造为重点，明确4大类19项可量化、可监控、可考核指标，提出了具有湘潭特色的系统化全域性推进海绵城市建设的技术路线。

在区域流域层级，致力于保护生命共同体。结合生态保护红线与水域保护蓝线划定，保护山、水、林、田、湖、草生命共同体，构建湘江保护格局;强化流域防洪安全，实现流域蓄排平衡，构建水安全保障格局;通过林地耕地生态涵养和城市治理利用两大保护策略分区管控环境污染，保障湘江城区段水质达标。

在城市层级，致力于打造安全宜居城市。以城市为单元完善防洪标准，以22个排水分区为单元，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市防洪和内涝防治系统;以3个污水处理厂服务范围为单元，摸清现有问题，制定提质增效方案，实施“收污水、挤外水”工程，构建雨污各行其道的排水体系;以城市为单元，因地制宜实施再生水回用与雨水收集利用，完善资源节约、环境友好的用水结构。

在设施层级，致力于打造完整高效体系。紧密衔接城市与设施，补齐城市涉水基础设施短板，构建城市健康水循环系统。未来三年，湘潭将完成43公里防洪保护圈堤防建设、新建及改造雨水管网170公里、提升6座泵站排水能力、积极开展源头减排设施建设，全面消除城区23个积水点，保障城市安全;改造合流管网60公里和574个老旧小区，实现污水进水浓度、污水集中收集率“双提升”，优化城市排水系统;新增生态岸线5.5公里、建设湿地20.3公顷，新增源头绿色海绵设施及透水铺装约300公顷，加强水生态系统修复;新建再生水管道约40公里，每年实现再生水利用约4000万吨、雨水资源利用约600万吨，优化再生水利用布局;补齐监测设施、完善智慧管理综合平台系统，加强智能决策，实现水务智慧管理。

在基层社区层级，致力于打造美丽完整社区。聚焦“渗、滞、蓄、净、用、排”六要素，改硬为软做好“渗”的文章，推进社区透水铺装应用;改急为缓做好“滞”的文章，利用雨水花园消减径流峰值;改流为容做好“蓄”的文章，提升社区蓄水灵性;改污为滤做好“净”的文章，通过土壤渗透减少地表径流污染;改废为宝做好“用”的文章，积极探索雨水资源化利用;灰绿蓝结合做好“排”的文章，实现社区内涝消除与设施建设的有机融合。