大咖观点： 应通过制定经济扶持政策，采取多元化筹措建筑节能资金的方式，建立和完善节能改造的经济激励政策
四川省政协委员、中建西南院党委书记、董事长陈勇在2024年四川省两会提交《关于加快推进既有建筑节能改造的建议》提案，建议加快推动四川省既有建筑双碳节能改造。
据统计，截至2019年，四川省城市建筑面积共计25.91亿平方米，其中住宅建筑面积占比64.72%，公共建筑面积占比为13.79%。建筑的能耗约占全社会总能耗的30%，做好既有建筑节能改造，降低建筑能耗，对于贯彻落实可持续发展和“双碳”战略，具有重要意义。2022年《四川省“十四五”节能减排综合工作方案》中提出，要“积极推进既有建筑节能改造、光伏一体化建设”。
然而，目前既有建筑节能改造存在缺乏系统性的规划和政策支持、技术水平和创新能力不足、建筑设计和运营管理不规范、缺乏有效的监测和评估机制、资金投入不足等问题。
陈勇向记者介绍，2022年中建西南院开展办公楼低碳改造，采用科学诊断、数字分析、性价兼顾的设计原则，在本体降需、设备提效、主动产能三大板块中分别提出了包括围护结构提升、电气化替代、高效机组、光储直柔系统、电梯运力提升等在内的7大类、近20项低碳改造措施，结合智慧物联管理系统，协助楼宇运营和企业管理实现数字化赋能；同时中建智造首批自主研发的“低噪声高效除霜风冷热泵机组”替换建筑原有的燃气锅炉，建筑供暖直接碳排放显著下降。
“根据以上经验，大力推进四川省既有建筑节能改造首先应创新激励机制，加大资金支持，在建筑节能的研究、设计、开发和建设，对新技术、新建材的研究和推广应用中，没有资金只是‘纸上谈兵’。”陈勇认为，应通过制定经济扶持政策，采取多元化筹措建筑节能资金的方式，建立和完善节能改造的经济激励政策，例如建立节能改造退税免税机制，鼓励企业承接节能业务；探索建立建筑节能专项发展基金，创新专项金融扶持机制，纳入各类中长期债券融资范畴，推出节能贷款等金融产品，并根据市场反馈，不断优化调整。
“其次，我们需要加大科研力度，积极推广使用新型建筑节能材料，对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料要大力推广使用。”陈勇表示，应积极推广可实现“零能耗制冷+自清洁”功能的新型制冷涂料，以及可实现建筑供暖直接碳排大幅降低的“低噪声高效除霜风冷热泵机组”等。
“此外，现有城市建筑双碳实践市场目前还处于起步阶段，主要依赖政府的主导和推动，虽然取得了一定成效，但在商业模式方面仍存在一些问题，如融资能力薄弱、主体动力匮乏、协调效率较低等。”陈勇建议推广“投建管运一体化”商业模式，该商业模式以全生命周期思维为指引，以运营思路为导向，从项目初期开始，综合考虑策划、设计、投资、建造、运营各个环节，达到项目整体协调和协同运转。
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