辽宁省阜新市住建局深入推进建筑节能及绿色建筑业发展

导语：为认真落实党中央、国务院碳达峰、碳中和重大决策部署，全面落实绿色发展理念，近日阜新市住建局深入推进建筑节能及绿色建筑业发展。为全国城乡建设绿色低碳发展提供生动鲜活的经验和样板。

1.全力抓好能耗双控工作。一是明确建筑能耗“双控”目标任务，我市在图纸设计、审查，施工过程监督、竣工验收等工程全过程实行节能标准全过程闭环管理，已实现节能强制性标准执行率100%的管理目标。我市居住建筑均按节能率75%标准设计，设计阶段执行率达100%，施工及竣工验收阶段达100%；公共建筑节能率均按65%标准设计，设计阶段执行率达100%，施工及竣工验收阶段达100%。城镇新建民用建筑执行国家节能强制性标准比例100%，符合年度发展目标要求。二是强化组织推进实施。我市建筑节能与科技工作从工程规划伊始开始监管，要求建设单位提交的建筑工程项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当包含绿色建筑要求,明确工程选用绿色建筑技术及相关投资、节能减排效益等内容。在进行项目咨询、设计招标、委托设计或施工图审查时,应当明确建筑工程的绿色建筑等级等指标要求,不得以任何理由要求设计单位降低绿色建筑标准进行设计。设计单位应当按照绿色建筑标准进行设计,明确建筑材料、建筑构配件和设备的技术指标要求以及采取的绿色技术措施等内容,在设计文件中明确绿色建筑设计专篇。施工图审查机构应当审核施工图设计文件是否符合绿色建筑标准,是否落实节能审查意见;不符合绿色建筑标准或者未落实节能审查意见的,不得出具施工图审查合格证书。三是加强统计。安排专人负责收集、统计《建筑节能基本情况统计表》、《绿色建筑基本情况统计表》内相关内容，并及时反馈省厅。

2.提升建筑节能水平。一是强化建筑节能监管。我市居住建筑均按节能率75%标准设计，设计阶段执行率达100%，施工及竣工验收阶段达100%；公共建筑节能率均按65%标准设计，设计阶段执行率达100%，施工及竣工验收阶段达100%。二是对具有改造价值的既有建筑实施节能改造。在既有建筑节能改造工作中，目前已按国家及省、市政府安排正常运行，2021年，借助三供一业分离移交维修改造工程、早期棚改小区改造工程等项目，改造既有建筑面积110万平方米。在既有居住建筑节能改造中，结合老旧小区改造同步推进，2021年计划完成既有建筑节能改造100万平方米，目前已完成110万平方米，符合年度发展目标100万平方米要求。在既有公共建筑节能改造中，主要依托政府投资项目进行推广，在政府投资改造公共建筑中，推行绿色建筑节能改造设计、施工及绿色建材使用。2021年完成阜新市住房和基础设施建设服务中心办公楼节能改造，符合年度目标至少完成1项既有公共建筑节能改造目标要求。三是因地制宜推广可再生能源建筑应用。主要依托阜新市清洁取暖项目，该项目总投资53亿元，主要改造阜新市内平方居民的冬季取暖方式，利用光热+电的形式改造老旧取暖方式，达到光热可再生能源的利用。阜新市清洁取暖项目2021年在阜蒙县、彰武县、清河门区、海州区改造住户约1600户，改造面积约10.18万平方米，符合年度目标5万平方米要求。四是举办“建筑节能宣传周”。8月23日至29日是我国第31个全国节能宣传周，8月25日是第9个全国低碳日。按照省厅安排部署，市住建局围绕“节能降碳、绿色发展”主题，向县区下发文件《关于开展宣传建筑节能和绿色建筑工作的通知》，积极开展建筑节能和绿色建筑宣传周活动。

3.推动绿色建筑和装配式建筑高质量发展。一是明确本地绿色工作发展年度目标。2021年阜新市绿色建筑发展目标占比70%，截至目前新开工建筑面积57.27万平方米，其中绿色建筑面积41.6万平方米，绿色建筑占新建建筑比例72.64%，符合年度发展目标占比要求。二是深入实施《辽宁省绿色建筑条例》。建立从规划立项、建筑设计、施工图设计文件审查、建设监理、建筑施工、试验检测到竣工验收的全过程监管机制，形成闭合的绿色建筑监管体系。任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。建设行政管理部门或相关职能部门对未执行绿色建筑标准的项目不得进行竣工备案。三是积极开展绿建创建行动。我市积极推进绿色建筑的发展，以政策为导向，以设计为先行，以市场引导和管理为手段，落实“阜新市绿色建筑专项规划”等激励政策，要求阜新市城市、城镇总体规划确定的建设用地范围内新建民用建筑（农村自建住宅除外），一律按照绿色建筑标准进行规划建设。四是完善绿色建筑星级标识。依照住建部《绿色建筑标识管理办法》，新建民用建筑采用《绿色建筑评价标准》GB/T50378或DB21/T2017；工业建筑采用《绿色工业建筑评价标准》GB/T50878；既有建筑改造采用《既有建筑绿色改造评价标准》GB/T51141或DB21/T3401，实施阜新市绿色建筑标识评选工作，2021年阜新市万达广场项目评选为2星绿色建筑。

4.推进装配式建筑发展。市住建局对发展装配式建筑高度重视，按照阜政办发〔2017〕63号、阜政办发〔2018〕81号等文件精神要求，在2021年市建筑业工作会中作了重点部署，同时把推进装配式建筑发展工作列为2021年度的重点工作，积极稳妥推进全市装配式建筑发展，项目推广上以财政投资的项目为示范，以强力手段实抓装配式建筑项目落地；技术上结合建筑类型的具体特点，以装配式钢结构建筑为主推进我市装配式建筑发展。2021年阜新市备案竣工建筑面积47.97万平方米，其中竣工备案装配式（绿色）建筑面积34.54万平方米，竣工建筑中装配式（绿建）占比72%，符合年度发展目标占比要求。

5.加强绿色建设推广应用。计划兴建绿色建材基地，依托现有绿色建材企业广厦钢结构公司、汉石科技公司为基础，辐射周边企业形成集聚效应的绿色建材设计、生产、施工全过程管理形式。今年对各县区下发了《关于加强绿色建材推广应用的通知》，全市推广绿色建材应用及建材基地建设。