前 言

近年来，随着我国绿色制造方面的顶层设计法规及配套政策的完善、投资者对于企业可持续发展潜力的日益偏重，已有越来越多的中国企业开始关注企业生产环节的节能降耗和能效提升、上下游协同降碳、以及优化管理架构、提升产品质量等相关方面，以提升自身可持续发展方面的表现并寻求更佳发展机遇。

2023年11月8日，国家工信部发布《2023年度绿色制造名单公示》[1]。本年度的绿色制造公示名单中共计有1491家绿色工厂及205家绿色供应链管理企业上榜，其中涉及北京、山东、江苏、广东等多个省市推荐的优秀制造业企业，业务范围涵盖电力、化工、食品、家电等多个领域。获得该等“绿色称号”的企业无疑体现了国家层面对企业相关可持续发展方面能力的认可。本文旨在对《2023年度绿色制造名单公示》提到的与制造业企业相关的绿色工厂及绿色供应链管理企业两方面内容及相关政策进行解读，供业内参考。

一、政策背景

2015年5月，国务院发布《中国制造2025》。《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，“绿色发展”是其中一项基本方针。为了贯彻落实《中国制造2025》中的重点任务，工信部于2016年出台了《关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号；“《通知》”），明确建设以绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链四方面为主要内容，以公开透明的第三方评价机制和标准体系为基础的绿色制造体系建设。根据《通知》，绿色工厂和绿色供应链管理企业的含义如下。

绿色工厂

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。

绿色供应链管理企业

绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物，侧重于供应链节点上企业的协调与协作。打造绿色供应链，企业要建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标。

需要注意的是，目前我国并没有针对前述绿色工厂、绿色供应链管理相关的统一立法，以《通知》为代表的绿色制造相关政策（包括一些地方性政策）均为政府主管部门所提出的鼓励性要求，并不强制适用。但由于《通知》及相关评价标准、申报条件等文件（具体见下文）是判断企业是否能够达到国家“绿色工厂”、“绿色供应链管理企业”标准的指南，对于希望申请相关“绿色称号”的企业，有必要详细了解有关政策的具体要求。例如，2023年7月工信部在组织申报第八批绿色制造企业名单时，在《关于开展2023年度绿色制造名单推荐工作的通知》[2]中明确，近三年有下列情况的，不得申报绿色制造名单：“未正常经营生产的；发生安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的；被动态调整出绿色制造名单的；在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在严重问题的；被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的；失信被执行人等”。据此，只要企业发生安全（网络安全、数据安全）、偷漏税等违法违规行为的，就无法申报纳入绿色制造体系名单。

二、 评价要求

（一）针对绿色工厂

《通知》附件《绿色工厂评价要求》中对于绿色工厂的评价指标框架、评价依据、评价方式等进行了具体阐述。此外，目前部分省市（如安徽省、湖州市等）也发布了绿色工厂评价管理暂行办法，其中对于申请省市级绿色工厂评价的企业所应具备的基本条件以及评价标准、程序等也予以具体规定。

根据《绿色工厂评价要求》，绿色工厂评价指标体系包括一般要求指标、基础设施指标、管理体系指标、产品指标、环境排放指标和绩效指标六个方面，其中包括基本要求和预期性要求。“基本要求”是企业被选为绿色工厂的必备要求，满足全部基本要求的企业才可进行绿色工厂申报。“预期性要求”是绿色工厂创建的参考目标。《绿色工厂评价要求》鼓励地方结合各地发展水平、参照并在预期性要求的基础上提出更高的要求。

近年来，工信部已针对轮胎、水泥制品等多个具体行业出具了专门的绿色工厂评价要求[3]，相关行业的企业需遵循专项规定。对于其他行业的企业，其绿色工厂评价标准依然可遵循前述《绿色工厂评价要求》中的有关要求。

（二）针对绿色供应链管理企业

《通知》附件《绿色供应链管理评价要求》对绿色供应链管理的定义、要求、关键环节、评价方式、评价指标要求进行了具体规定。绿色供应链管理企业的基本要求包括：（1）具有独立法人资格；（2）具有较强的行业影响力；（3）具有较完善的能源资源、环境管理体系，各项管理制度健全，符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，近三年无重大安全和环境污染事故；（4）拥有数量众多的供应商，在供应商中有很强的影响力，与上下游供应商建立良好的合作关系；（5）有完善的供应商管理体系，建立健全的供应商认证、选择、审核、绩效管理和退出机制；（6）有健全的财务管理制度，销售盈利能力处于行业领先水平；以及（7）对实施绿色供应链管理有明确的工作目标、思路、 计划和措施。

绿色供应链管理评价指标体系包括绿色供应链管理战略指标、绿色供应商管理指标、绿色生产指标、绿色回收指标、绿色信息平台建设指标和绿色信息披露指标六个方面。经评价绿色供应链管理指数大于 80 分（含等于）的企业，可认定为“卓越绿色供应链管理企业”，优先享受国家各项支持支持政策。针对细分行业，根据工信部官网截至2023年7月的更新[4]，目前工信部已正式出台针对电子电器、机械和汽车三个行业的评价指标体系。

三、对工业企业的影响

企业获得“绿色称号”将可能获得相关利好，具体包括：

•  政策激励方面，根据我们的查询，目前多个省市（如江苏省、无锡市、天津市等）已出台相应财政激励政策，对于可获得国家工信部、省市级工信委授予的绿色工厂、绿色供应链企业称号的单位，可按相关标准给予一次性的专项财政补贴奖励。

•  企业生产方面，按照相关“绿色工厂”的标准进行企业生产环节的技术提升、降本增效、节能减排，生产绿色低碳产品，有助于企业本身提升产品品质、增强产品对下游客户（特别是对产品有绿色需求的国央企、跨国企业客户端）的竞争力，实现企业的长期可持续发展。

•  供应商管理方面，虽然我国目前对于企业在供应商的管理方面并没有强制性要求，但是，参照前述相关规则和标准优化企业自身的供应商筛选要求和管理（例如在供应商尽调方面纳入相关环境、可持续发展方面的考虑，在逐年的考核和监督过程中偏重考察供应商环境方面的表现等）、建立相关的供应商行为准则和采购标准，将有助于企业本身的稳定发展。如果企业因其对供应商管理不善，未及时识别相关供应商可持续发展方面的法律风险（例如环保问题），在出现问题时可能导致企业因供应商的原材料供应中断等情况遭受到相应经济损失。

•  其他：展示企业的绿色发展理念，证明企业的科技水平和产品实力，提高企业的形象、知名度和影响力等。

结 语

制造业企业及其上下游的节能降碳及绿色发展对我国实现双碳目标起着重要作用，近年来，国家层面一直在通过出台各项鼓励类政策，助力企业践行绿色发展，“逐绿前行、点绿成金”。期待未来有更多的企业关注并参与相关可持续发展方面的责任的落实，把握政策机遇、提升自身的企业形象、获得更好收益并更好落实企业社会责任。

相关内容：2023年度绿色制造名单公示