仇保兴：启用对口支援模式，保障白衣勇士战力

今天全国各类媒体都自发悼念在抗疫第一线英勇牺牲的李文亮医生。与此同时，湖北省确诊病例仍占全国患者总数一半以上，病死率更是除湖北外全国平均值十倍以上。这一方面说明湖北还有大量的疑似病人得不到确诊；另一方面也说明该省已经确诊的患者也未能得到恰当的治疗。纠其原因，全国支援的上万名医务人员常因”缺衣少药”防疫治疗效用大打折扣，当地医院大批医护人员也常因防护装备短缺常受到病毒感染威胁而影响战力。值得指出的是，一旦某医院一线医务人员染病十分之一以上，该医院就几近瘫痪了（每个重症病人至少需要六个医务人员）。为保护一线医务人员生命和作战能力，建议湖北防疫战借鉴四川5.12大地震灾后的“对口重建”模式。因这两者具有以下几方面的相似性。

一是都需要大规模的专业队伍与行政力量的紧密协同作战。

二是都需要大量专业物资装备和后勤保障供给的支持。

三是民间大量捐献的物资常常因“供需不配套”而效用很低。

四是仅依靠省政府集中分配物资也会因效率不高、专业知识不足和运输受阻而难以发挥高效作用。

以上这几点正是当前湖北防疫战的主要困难。值得指出的是，万众瞩目的火神山、雷神山医院和方舱医院只能解决武汉市的部分问题，对除武汉外的湖北全域抗疫影响有限。而借鉴四川省汶川地震灾后重建的“对口重建”模式是决胜湖北防疫战的重要保证。特建议如下：
           

一、依据湖北省“九省通衢”地理特点，就近安排自身防疫任务较轻的省会城市和计划单列市对口医治湖北各市县患者。武汉市区由军队医院包干。

二、每个援助省或城市由省市卫健委副主任带队（行政能力与专业知识兼顾），抽调下属医院技术骨干携带必要器材和药物援助对口市县治疗防疫。

三、医疗防疫是一个涉及患者检测诊断、治疗、药品器材供应、门诊住院场维护和后勤物资等多个子系统组成的复杂体系。成功的对口包干防疫医疗模式就是将早已磨合好的治疗体系整体搬到疫区某地，成倍强化当地防疫医治战力。不能只派医务人员而缺乏整体系统支撑。

四、对口援助省市主要慈善机构负责本省捐助湖北疫区的资金和器材物资。疫区当地所需的紧缺药品器材物资由该省市政府和慈善机构网站对外公布定向捐助，专门用于支援对口市县的防疫医疗。湖北省政府物资调剂平台为各省市对口支援医疗队伍供给进行兜底保障而不是取代。

五、凭对口援助省市政府“防疫救治指挥部”发放的通行证，各地公安和交通部门必须开辟绿色通道，快速放行。国家物流和快递企业监管部门应对全国和湖北省各地物流和快递畅通程度实施监管并进行每周排名，并及时奖优惩劣。

总之，仿照四川灾后重建模式实施“对口包干防疫医疗”是近期决胜这场新冠病毒防疫战的关键，也是远期培育提升湖北省各市县医疗防疫能力、补齐经济社会发展短板和扩大有效投资的重要策略。

国务院参事、

中国城市科学研究会理事长、

原国务院汶川地震灾后重建协调小组副组长

仇保兴

二0二0年二月七日