获中央补助资金4.3亿元，广东汕头加快推进海绵城市建设

近日，从汕头市海绵办获悉，截至今年7月，23个汕头海绵城市中央补助资金项目中，已开工建设达15个，处于项目前期推进阶段达8个，全市区县、功能区重点区域建设情况正稳步推进。

新河沟、星湖公园上游3条暗渠清污分流改造项目于2021年5月开工，预计2022年9月完工，目前已完成错混接改造377处，截污改造2935米，已完成总工程量的97.58%；中心城区北岸排水管网在线监测体系构建及排水信息管理系统项目于2021年5月开工，已于2022年4月22日完成初验，目前进入系统试运行阶段，同步开展第三方软件测评工作；汕头市龙湖区鸥汀片区水环境综合整治项目于2022年5月开工，已完成总工程量的26%；综合保税区基础设施提升工程项目道路建设部分（一期）共涉及13条道路的改造，已完成人行道透水铺装36260.55平方米，完成率91.84%，汇洋一街、广通路海绵设施已完成；澄海区南排渠水环境综合整治项目近期已完成初步设计评审、施工招投标文件意见征求等工作，下一步将在完成招投标工作后加快推进施工单位进场开始施工建设。

海绵城市建设是改善城市生态环境、提高城市防灾减灾能力、增强群众获得感幸福感的重要抓手，也是“十四五”期间城市建设工作的重点。据介绍，今年上半年，汕头继续推进建设进度、完善配套政策、加强资金保障，扎实推进海绵城市建设各项工作。

汕头市海绵城市建设示范项目华侨公园。

政策走在前 建立长效机制

一系列重点项目的稳步推进离不开人才、技术和绩效管理机制的配套保障。

据悉，汕头市海绵办于今年4月和5月分别出台《汕头市建设项目设计文件海绵专篇（章）编制深度（试行）》《汕头市海绵城市建设工程竣工验收实施细则》，旨在规范项目设计、验收阶段有关事宜。同时，为明确项目中可纳入海绵城市建设内容的范围，因地制宜落实海绵城市建设要求，结合汕头市实际情况，市海绵办于6月上旬编制了《汕头市海绵城市建设内容正负面清单表（征求意见稿）》和《汕头市海绵城市建设管控豁免清单（征求意见稿）》。

在汕头综合保税区，区海绵城市建设工作领导小组于2022年7月召开海绵城市工作会议，同意支付园区基础设施提升工程项目道路建设部分（一期）第三次施工（7月份）进度款。截至目前，综保区共有4宗项目已按项目审查实施细则进行设计审查，其中，汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目及汕头综合保税区临港“工改工”多功能厂房建设项目方案、初设、施工图均已审查通过，源丰利新材料运营中心项目进入施工图审查阶段，中海信产业园运营基地项目方案、初设已审查通过，已进入施工图绘制阶段。

为更好发挥海绵专家对系统化全域推进海绵城市示范城市建设的作用，汕头市海绵办还牵头拟定了《汕头市海绵城市建设专家管理办法》，并通过汕头市住房和城乡建设局网站向社会公开征集专家入库，通过自愿报名、审核、拟定入库50名专家，进一步提高各类海绵项目评审、评价、验收等工作的科学性和精准性。

进度刷新中 追踪督察建设

加强项目巡查，落实问题整改，今年来汕头市海绵办对项目建设进度推进慢的单位，多次发函督办提醒。累计进行现场例检随检100多人次，并就现场发现问题落实建设单位及时整改。同时落实指标分解，明确任务分工。5月6日，经市政府常务会议审议通过后，正式印发《汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市指标分解表、任务分工表（第二批）》，对住建、城管、水务等行业主管部门及各区县任务分工进行细化。

对于重点建设区，汕头则结合实际情况收集项目库清单，市海绵办拟定《汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市重点建设区》和《汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市项目库清单表》（项目库清单表初步收集183个项目），储备、申报一批前期工作成熟、可随时启动的项目。

2022年5月，经汕头市海绵办确认，全市系统化全域推进海绵城市建设项目共有183个，其中由金平区负责推进建设的就有43个，占全市海绵项目库比重23.49%。

截至7月，金平区发改局累计为全区46个政府投资项目办理项目立项手续，包括10个项目可研批复和36个项目概算批复。

汕头市自然资源局金平分局在项目规划审批、核实环节落实海绵城市建设要求。截至7月，已累计发放海绵城市建设相关项目建设工程规划许可证27个，发放海绵城市建设用地规划许可证号、建设项目用地预审与选址意见书13个。并于2022年7月15日提供部分项目工程规划许可证、用地规划许可证佐证材料。

按照汕头市海绵办的部署，金平区重点区域在西港河附近的金凤半岛片区，现在该区域范围内的在建项目有长安路、富兴街、长富中街及片区部分道路下水道等配套改造工程、长安路（区间路—安居西路）二期、三路（长兴北街—长兴中街）、四路（长兴中街—长兴南街）、西河路（长旺北街—长旺南街）、西河路（长旺南街—长旺北街）、汕头市第二中学金凤半岛新校区项目。

确保资金后盾 严抓监管力度

据了解，目前汕头市海绵城市建设存在部分中补资金项目进度滞后的问题。由于项目前期涉及项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案的编制，也涉及规划、用地、招标等程序审批，部分项目至今尚未立项，项目前期耗时过长。

对此，汕头出台资金管理办法，印发《汕头市海绵城市建设中央补助资金管理办法》，召集各责任单位、建设单位召开专题会议，就中央补助资金管理办法对项目的要求，明确提交的资料及需注意的问题。中央财政安排了2022年系统化全域推进海绵城市建设中央专项补助资金4.3亿元。

为做好2022年中央专项补助资金分配工作。经市直相关单位及各区县自主报送项目，综合考虑项目进展情况、资金使用方向以及尽早产生工程效果等因素，汕头拟定了2022年汕头市系统化全域推进海绵城市建设中央专项补助拟安排项目资金分配方案。该资金分配方案已经汕头市政府常务会议、汕头市委常委会会议审议批准，正按程序办理资金转下达工作。

同时，汕头市海绵办及时跟进各项目中央补助资金拨付使用情况，要求各项目单位根据海绵城市建设进度，做好资金支出计划，每月5日前按要求报送上月项目进展情况、补助资金及支付情况。

以龙湖为例，2022年上半年上级下达汕头市龙湖区鸥汀水环境综合整治工程海绵资金5703万元，已支付1200万元。龙湖区水务局已制定相关计划，预计能够在2022年底前完成资金支出，保障项目顺利开展。

汕头市海绵办表示，接下来会加快推动海绵城市建设项目的进度。加强项目巡查和技术审查，对重点项目进行追踪督查，把控项目进度和质量，同步推进海绵城市建设中央补助资金按时支付。