由点到面规模化 湖南城镇新建民用建筑迈向“绿色时代”

对于长沙市民来说，位于湖南湘江新区的长沙梅溪湖国际新城相信大家并不陌生，但她还有一个名字——湖南首个“国家绿色生态示范城区”。住在这里的人，不难发现，绿色、低碳、生态的理念已经融入了这座新城的方方面面。

近年来，湖南绿色建筑逐渐兴起，效果不俗。

“十三五”期间，湖南城镇绿色建筑竣工总面积为1.325亿平方米，其中，装配式建筑综合实力位居全国前列。去年年底，湖南又被住建部确定为全国唯一的绿色建造试点省份……

但在亮眼的“成绩单”背后，绿色建筑的整体发展也存在管理体制不顺、建设不规范、运行制度不健全、激励措施不力等问题。因此，《湖南省绿色建筑发展条例》的出台，将促进湖南绿色建筑发展整体迈向新台阶。

今年10月1日起，《湖南省绿色建筑发展条例》将正式施行，其最大亮点，就是通过立法，明确了湖南城镇新建民用建筑“底色”。

那么《条例》施行后，对湖南建筑业会带来哪些方面的变化？与老百姓(48.720, 1.92, 4.10%)的生活又会有什么密切关系？今天，观潮君将一一揭晓。

明确“绿色建筑”概念 边界不再模糊

《条列》对绿色建筑的概念和等级、实施范围、规划和建设、激励措施、法律责任等都进行了明确的规范。

观潮君从省住建厅了解到， 湖南首个绿色建筑标识项目始于2011 年，和全国绿色建筑发展较快的地区相比，起步较晚，但已有不少典型案例，如长沙梅溪湖国际新城、长沙市洋湖生态新城、株洲云龙生态新城均申请了国家生态城区试点，其中长沙梅溪湖国际新城已成功通过验收，成为湖南首个“国家绿色生态示范城区”。

尽管如此，现实生活中大多数人对绿色建筑的概念仍较模糊，认为绿色建筑离普通百姓生活较远。为此，《条例》首先就明确了绿色建筑的概念，是指在建筑全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。并按照国家标准，由低到高划分为基本级、一星级、二星级、三星级。

新建民用建筑“底色”必然“绿色”

近年来，湖南建筑业稳步发展，总产值连续5年增幅保持在10%左右，已成长为全省3个万亿产业之一，属不折不扣的建筑大省。今年上半年，全省城镇新增绿色建筑竣工面积2725.71万平方米，占新建民用建筑竣工总面积的67.91%。虽然占据了近七成的比例，但也只能说是“点绿”，并没有达到“全绿”的目标。

观潮君梳理发现，《条例》最大亮点是对绿色建筑实施范围和等级目标提出了具体要求。特别明确了国土空间规划确定的城镇开发边界范围内新建民用建筑，应当按照基本级以上标准建设，也就是必须符合绿色建筑的标准。

同时，条例要求建筑面积3000平方米以上的政府投资或以政府投资为主的公共建筑，以及其他建筑面积2万平方米以上的公共建筑，应当采用装配式建筑方式或其他绿色建造方式，并按照一星级以上标准建设。而其他公共建筑和居住建筑则鼓励按照一星级以上标准建设。

这也意味着，今后湖南新建民用建筑的“底色”都将是“绿色”。

绿色建筑关键在于提升老百姓幸福感

观潮君还发现，在湖南推广绿色建筑，实现由点到面规模化的建筑“绿色时代”，《条例》所展现的态度很坚决。

《条例》不仅将绿色建筑纳入湖南建筑强制性要求，明确在立项、规划、设计、施工、运行中的标准，还建立绿色建筑全过程的监督管理机制，明确绿色建筑全过程中各部门间监督管理职权划分，并将绿色建筑等级纳入商品房买卖合同。

同时，《条例》根据湖南省情鼓励绿色建筑科研、技术和标准推广，完善财政资金扶持，落实税费优惠、实行补贴等激励政策；建立绿色建筑的市场化发展机制，通过建立绿色建筑标准体系、评价体系、诚信管理、信息披露、绿色金融等制度，推动形成市场内生的发展动力；加大法律惩处力度，加大政府部门、房地产开发企业、设计单位、建设单位、监理单位违反本条例的法律责任。

绿水青山就是金山银山，而绿色建筑则代表着未来建筑的发展方向。

《条例》实施后，将从以下方面提升老百姓的住房获得感和幸福感。

一是 在国土空间详细规划中，结合绿色建筑布局情况合理规划城市通风廊道，打造绿色建筑的宜居大环境。

二是 在设计与建造过程中，以百年绿色建筑要求为前提，保证建筑物的安全可靠性和耐久性；保证建筑用材健康无害。

三是 在绿色建筑运行过程中，有着健全完备的运行管理制度，能为人们提供适宜的温湿度、高质量的空气环境、声环境，以及良好的采光、通风效果和视觉景观；废气、污水、固体废弃物以及其他有害物质均按国家要求进行排放、处置。

四是 智能化运营，绿色建筑具有环保、节能、信息化、自动化、网络化、集成化等诸多特点，是生态技术与智能化技术相结合的产物。

接下来，湖南将依据《条例》，对实施绿色建筑标准项目严格把关，加强绿色建筑的施工过程管控，严把绿色建筑竣工验收关，继续强化监管设计审查、施工许可、工程监理、竣工验收、房屋销售等环节的全过程，真正让“绿色”成为湖南城镇新建民用建筑“底色”。

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