形势一片大好，绿色建筑政策汇总分析·2020

当前，建筑运行能耗占中国能源消费总量的20%左右，随着经济社会的发展，建筑行业将逐渐超过工业、交通业成为用能的重点行业，占全社会终端能耗的比例为35%~40%。而从建筑全寿命周期角度看，如果加上建材制造、建筑建造，建筑全过程能耗占中国总能耗比例已达45%。

在2020年全社会总能耗48亿吨标准煤的目标控制下，如果没有有效的节能措施和抑制不合理建筑增长需求，建筑能耗将突破12亿吨标准煤，而中国在2030年前后的城镇化率将达到70%。因此，建筑领域的节能减排对全国节能绿色工作起到至关重要的作用。

中国的绿色建筑发展工作从上世纪80年代开始延续至今，其发展历程可分为四个阶段。

骏绿网｜一阶段：1986年之前的理论探索阶段

其标志是颁布了中国第一部建筑节能标准——《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》。

骏绿网｜二阶段是2000年前的试点示范与推广阶段

其间，中国颁布了第一部部门规章——《民用建筑节能管理规定》建设部令第76号，第一次把建筑节能工作纳入到政府监管当中。

骏绿网｜三阶段是2001~2008年的转型阶段

2005年，建设部、科技部联合出台了《绿色建筑技术导则》，旨在引导、促进和规范绿色建筑的发展。2006年，住建部颁布了第143号部令，以这个部令为标志，中国所有地区的节能工作都纳入到监管当中。另外，2006年还颁布了《绿色建筑评价标准》，学习了国外先进的发展思路，也建立了中国自身的绿色建筑发展政策思路。后来，以该部令为基础，2008年节约能源法和《民用建筑节能条例》相继颁布，强化了将绿色节能工作纳入法制轨道。

骏绿网｜四阶段是2008年至今的全面开展阶段

把建筑领域节能绿色纳入国家经济社会发展规划和能源资源、节能减排专项规划，作为国家生态文明建设和可持续发展战略的重要组成部分。2012年出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，对绿色建筑重视的程度大幅提升。2013年印发《绿色建筑行动方案》，在政府投资建筑、商业房地产开发、工业建筑、新农村建筑等领域全面推进绿色建筑。2016年发布的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，更是明确到2020年，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%。2017年的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，力争使绿色建筑发展规模实现倍增，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。

短短30多年，中国在绿色建筑领域已取得了很多成绩。其中，在新建建筑节能领域：“十二五”期间中国城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%。截至2016年底，全国城镇新建建筑全面执行节能强制性标准，累计建成节能建筑面积超过150亿平方米，节能建筑占全部民用建筑比例为47.2%。

在绿色建筑评价标志方面，截至2016年底，全国累计有8000个建筑项目获得绿色建筑评价标志，建筑面积超过12亿平方米。其中，绿色建筑设计标志占比95%，运行标志占比5%。

在绿色建筑强制推广方面，2016年，全国省会以上城市保障性住房、政府投资公益性建筑以及大型公共建筑开始全面执行绿色建筑标准；北京、天津、上海、山东等地已在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标准。截至2016年底，全国城镇累计竣工强制执行绿色建筑标准项目面积5亿平方米。

在既有建筑节能改造方面：一是在居建节能上，截至2016年底，北方采暖地区共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积13亿平方米；二是在夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造上，截至2016年底，有关省市已完成既有居住建筑节能改造备案面积1778.22万平方米；三是公共建筑领域，第一批重点改造城市是天津、重庆、深圳、上海，各市改造面积400万平方米，综合节能率达20%以上，目前均已完成并通过验收。第二批公共建筑重点改造城市是厦门、济南、青岛等七座城市，共批复改造任务量2054万平方米，目前准备开展验收。第三批改造城市为北京、天津、石家庄、保定等29座城市，共批复改造任务量6959万平方米，综合节能率达15%以上，目前正在进行中。

今年7月份，住建部等七部门印发《绿色建筑创建行动方案的通知》。要求：到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

PS：新版《绿色建筑评价标准》（GB50378-2019）中绿色建筑是指在全寿命周期内，节约资源、保护环境，减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。绿色建筑定义已不仅局限原来的“四节一环保”，而是指具有安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等绿色性能的高质量建筑，简而言之“具有绿色性能的高质量建筑”就是绿色建筑。除绿色建筑外，目前还没有其他建筑被明确为高质量建筑。因此，绿色建筑在贯彻落实新发展理念、推动城乡建设高质量发展中的突出地位不言而喻。