各地产业化扶持政策盘点：“井喷式”助推装配式建筑发展

   为响应中共中央、国务院下发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，起重提出要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，指定装配式建筑设计、施工和验收规范，完善部品件标准，实现建筑部品、部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。各地政府纷纷将建筑产业现代化推进情况内入当地年度主要任务和重点工作中，并对相关工作进展情况进行督查考核。同时出台详细的工作计划和相应的扶持政策细则，鼓励实施装配式建筑，不难预见，在积极适应和引领经济常态，装配式建筑已经迎来快速发展的战略机遇期。于是我们将这些政策做一下梳理盘点算是给大家的福利吧！

 

国务院

   力争 10 年使装配式建筑占新建建筑的比例达到 30%。

   2016 年 2 月《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，作为中央城市工作会议配套文件和“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的路线图，《意见》提出大力推广装配式建筑，力争用 10 年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到 30%。

 

住建部

   2025 年装配式建筑占新建建筑比例 50% 以上。

   在 2015 年 11 月 14 日召开的 2015 中国工程建设项目管理发展大会上，住建部新型建筑工业化集成建造工程技术研究中心相关负责人透露，《建筑产业现代化发展纲要》（以下简称《发展纲要》目前已经完成征求意见；《发展纲要》明确 提 出， 到 2020 年， 装 配 式建筑占新建建筑的比例 20% 以上，到 2025 年，装配式建筑占新建建筑的比例 50% 以上）。

 

李克强总理

 

 大力发展装配式建筑

    今年的政府工作报告中，李克强总理明确指出：增强城市规划的科学性、权威性、公开性、促进“多规合一”。要积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。

住建部部长陈政高

 

大力推进工厂式建筑装配式建筑

    十二届全国人大四次会议，2016 年 3 月 15 日 上 午 举 行 记者会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高，副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者提问时，陈政高表示，正在大力推进工厂式建筑，装配式建筑。在工厂生产各种件儿，到现场进行组装，这样可以大大节约能源，减少污染。

 

部分省市出台的政策情况盘点如下：

 

北京

 

    提高住宅产业化水平，六成商品房“拼装”建造

    实施产业化和装配式建筑，要求超过 10 万平方米的住宅项目 60% 应实施住宅产业化，5 万到 10 万平方米的住宅项目40% 要实施住宅产业化。

    北京将大力推动新建建筑装配式建造，保障性住房和政府投资的民用建筑全部采用装配式建造，不断提高商品房开发项目装配式建造比例，积极发展钢结构建筑，推行结构装修一体化成品交房，到 2020 年实现装配式建筑占新建建筑的比例达到 30% 以上。

 

上海

 

    到 2016 年外环线内新建民居皆采用装配式建筑

    《上海市绿色建筑发展三年行动计划（2014-2016）发布，明确规定 2015 年各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑的建筑面积比例将不少于 50%。而到 2016 年，外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上将全部采用装配式建筑》。

    经过多年来的持续推进，目前上海市装配式建筑已步入发展快车道。2014 年全市装配式建筑落实量达到 312 万平方米，较 2013 年翻了一番 ;2015年落实装配式建筑近 600 万平方米，全市累计落实装配式建筑总量已超过 1000 万平方米。此外，预制构件产能提升较快，建筑工业化产业链也初具雏形。

    上海出台绿色建筑专项资金扶持新政 三星级项目每平米补贴 100 元，自 2016 年 8 月 1日起，上海市绿色建筑、装配整体式建筑、既有建筑节能改造、外窗或外遮阳改造、可再生能源建筑一体化、立体绿化、绿色生态城区等示范项目将实施新的地方财政支持政策。

 

天津

 

    加 快 推 进 2015-2017 年 天津建筑产业现代化发展实施意见，其中明确表示，培育 5-7家大型预制装配整体式构件、部件生产企业，建设年产满足800 万平方米建筑面积的钢筋混凝土部品预制生产线和年产满足 100 万平米建筑面积的钢结构建筑生产线。

    按照建筑产业现代化方式建造的项目面积比例逐年增加，到 2017 年建筑现代化方式建造的项目面积占新开工项目面积的不低于 20%。

   

重庆

    2017 年起全市新开工保障性住房须采用装配式施工技术2015 年 1 月， 重 庆 市 城 乡 建委公布了《关于加快推进建筑产业现代化的意见》，明确：到 2017 年，全市新开工的保障性住房必须采用装配式施工技术，建筑产业现代化试点项目预制装配率达到 15% 以上，城市道桥、轨道交通等市政基础设施工程优先采用建筑产业现代化技术和产品，到 2020 年，全市新开工建筑预制装配率达到 20% 以上，城市道桥，轨道交通等市政基础设施工程广泛采用建筑产业现代化技术和产品，建立建筑产业现代化技术研发和建筑部品构件生产的产业集群。

 

河北

 

    2015 年 3 月 3 日，河北省人民政府下发《关于推进住宅产业现代化的指导意见》，明确 :

1. 试点期（2015-2016 年）。到 2016 年底，全省住宅产业现代化项目开工面积达到 20 万平方米，单体预制装配率达到30% 以上。

2. 推广期（2017-2020 年）。到 2020 年底， 综 合 试 点 城 市40% 以上的新建住宅项目采用住宅产业现代化方式建设，其他设区城市达到 20% 以上。

    河北省人民政府于 2016 年6 月 8 日印发了《河北省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，《加快推进钢结构建筑发展方案》作为 16 个一揽子文件的重要文件在全省培育 3~5 个推进钢结构建筑发展重点市县、10家以上钢结构建筑龙头企业，10~20 家钢结构建筑配套部品生产骨干企业。除特殊功能需要外，大跨度工业厂房、仓储设施原则上全面采用钢结构；市政桥梁、轨道交通、公交站台等适宜的新建市政基础设施项目，就用钢结构的比重达到75% 以上；政府投资的办公楼、医院、学校、场馆等单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构，社会投资的新建公共建筑应用钢结构 比 重 达 到 15% 以 上； 启 动一批钢结构住宅规模化示范项目。

 

山东

    2015 年 9 月《山东省房地产业转型升级实施方案》明确提出，要加快转变住房建造模式，推进建筑（住宅）产业现代化，把建筑（住宅）产业现代化作为提升住宅品质、节约资源能源、培育新兴产业的重要途径，大力发展省地节能环保型住宅，发展绿色建筑。

   济南提出，城区新建民用建筑的产业化建造比例 2025 年不 低 于 25%，2016 年 不 低 于30%，到 2018 年不低于 50%，潍坊对装配式结构建筑，按绿色建筑星级标准给予补助补贴，聊城提出 2016 年起，所有新建居住建筑需达到绿色建筑设计标准。

   

江苏

    《江苏省人民政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》明确：

    1. 试点示范期（2015-2017年）。全省建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高 2-3个百分点，建筑强市以及建筑产业现代化示范市每年提高 3-5个百分点。

    2. 推广发展期（2018-2020年）。建筑产业现代化技术、产品和建筑方式推广至所有省辖市。全省建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高 5个百分点。

    3. 普及应用期（2021-2025年）。 到 2025 年 年 末， 建 筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率达到 50% 以上，装饰装修装配化率达到 60% 以上，新建成品住房比例达到 50% 以上，科技进步贡献率达到 60%以上。

   

浙江

 

    《浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》明确：

    自 2016 年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到 300 万平方米以上，并逐年增加，每年增加的比例不低于 10%；绍兴市作为住房和城乡建设部建筑产业现代化试点及国家住宅产业现代化综合试点城市，每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到 100 玩平方米；杭州市、宁波市每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到 50万平方米；其他各设区市每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到 20 万平方米。自 2020 年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到 500 万平方米以上。

    建筑单体装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占比重）应不低 于 15%， 并 逐 年 提 高。到2020 年，力争建筑单体装配化率达到 30% 以上。

   

湖南

   

    2014 年 4 月《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》，提出到 2020 年，力争保障性住房。写字楼、酒店等建设项目预制装配化（PC）率达 80% 以上。

    2014 年 9 月《湖南省推进住宅产业化实施细则》发布，明确了产业化住房占保障性住房的比例：长株潭地区 2015 年应不低于 50%，2018 年应不低于 60%；其他市州 2018 年应不低于 50%。

    《细则》要求，2015 年 -2016年各市州人民政府在本区域内住宅供地面积总量中落实不少于 25% 用 于 住 宅 产 业 化 项 目（长株潭地域不少于 30%），2017-2018 年 不 少 于 35%（ 长株潭地域不少于 40%），2019年 -2020 年不少于 40%（长株潭地域不少于 50%）。

    同年，长沙市政府发布《关于加快推进两型住宅产业化的意见》，明确了住宅产业化的产值目标年度任务。到 2016 年末，全市两型住宅产业化新开工面积累计超过 1000 万平米。

   

湖北

    2016 年 3 月，湖北省人民政府出台《关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》，明确：

    1. 试点示范期（2016-2017年）。在武汉、襄阳、宜昌等地先行试点示范。到 2017 年，全省建成 5 个以上建筑产业现代化基地，采用建筑产业现代化方式建造的项目建筑面积不少于 200 万平方米，项目预制率不低于 20%。

    2. 推广发展期（2018-2020年）。到 2020 年，全省采用建筑产业现代化方式建造的项目逐年提高 5% 以上，建筑面积不少于 1000 万平方米，项目预制率达到 30%。

    3. 普及应用期（2012-2025年）。采用建筑产业现代化方式建造的新开工政府投资的公共建筑和保障性住房应用面积达到 50% 以上，新开工住宅应用面积达到 30% 以上，混凝土结构建筑项目预制率达到 40%以上，钢结构、木结构建筑主题结构装配率达到 80% 以上。

   

安徽

   

    安徽省《关于加快推进建筑产业现代化的指导意见》中明确，推进建筑产业现代化的主要目标是自 2015 年起，保障性住房和政府投资的公共建筑全部执行绿色建筑标准，在新建住宅中大力推行全装修，合肥市全装修比例逐年增加不低于 8%，其他设区城市不低于5%，鼓励县城新建住宅实施全装修。到 2015 年末，初步建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，到 2017年末，全省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到 1500 万平方米；创建 10 个以上建筑产业现代化示范基地、20 个以上建筑产业现代化龙头企业；综合试点城市当年保障住房和棚户区改造安置住房采用建筑产业现代化方式建造比例达到 40% 以上，其他设区城市达到 20% 以上。

 

广东

 

    以保障性住房、棚户区改造、三旧改造项目为突破口。广东省建筑产业现代化项目建筑 面 积 力 争 2015 年 达 到 1000万 平 方 米。2018 年 达 到 2000万平方米。2020 年占在建工程的 10%。2025 年建筑产业现代化成为广东省建筑业的主要建造方式。

 

福建

   

    全省采用建筑工业化建造方式的工程项目建筑面积每年不少于 100 万平方米，初步形成建筑产业现代化的技术、标准 和 质 量 等 体 系 框 架。2018-2020 年为建筑产业现代化推广期，试点设区市每年落实住宅新开工建筑面积不少于 20% 运用建筑工业化方式建造，且所占比重每年增加 3 个百分点。其他设区市和平潭综合实验区全部建成建筑产业现代化生产和服务基地。

 

四川

    2016 年 3 月，四川省人民政府《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》正式出台，明确：

    1.2016 年 -2017 年，成都、乐山、广安三市的产业化基地要形成 15 万立方米部品构件的每年生产能力，可提供项目装配率 30%、建筑面积 100 万平方米装配式建筑，并在新建政府投资工程和保障性住房中采用装配式建筑，并在新建政府投资工程和保障性住房中采用装配式建筑 100 万平方米以上、项目装配率 30% 以上。西昌市建立钢结构产业化生产基地，到 2020 年，扶持 2 家钢结构建筑龙头企业。房屋建筑和市政工程项目采用钢结构建筑比例达到 30% 以上。

    2. 到 2020 年，全省基地形成适应建筑产业现代化市场机制和发展环境，在房屋、桥梁、水利、铁路等建设中积极推进建筑产业现代化。装配率达到30% 以上的建筑，占新建筑的比例达到 30%；新建住宅全装修达到 50%。

    3. 到 2025 年，装配率达到40% 以上的建筑，占新建建筑的比例达到 50%；桥梁、水利、铁路建设装配率达到 90%；新建住宅全装修达到 70%。

   

    河南

   

    河南省《关于推进建筑产业现代化的指导意见》明确：

    以住宅产业现代化为切入点，选择政府和国有投资的保障性住房和学校、医院等公益性项目作为推动建筑产业现代化 的 示 范 工 程。 力 争 到 2017年底全省保障性住房工程中预制装配式住宅建筑面积不低于300 万平方米。

    把建筑产业现代化结构体系列入《河南省绿色建筑评价标准》创新项内容予以加分；对获得绿色建筑评价二星级运行标识的保障性住房项目省级财政按 20 元 / 平米给予奖励，一星级保障性住房绿色建筑达到 10 万平方米以上规模的执行定额补助上限，并优先推荐申请国家绿色建筑奖励资金。建筑产业现代化墙材生产企业优先纳入新型墙材专项基金项目扶持范围。

    到 2018 年，培育 2 到 3 个高品质高质量产值 100 亿元以上的重点企业，满足绿色建筑需要；发展 5 到 7 个装配式建筑产业基地，培育装配式建筑生产、应用、运维联合体。推广装配式钢结构建筑，推广节能玻璃和节能门窗，开展绿色建材星级评价。发展新型墙体和节能保温材料；推广装配式建筑及构配件。推广装配式钢结构建筑；设立绿色建材发展专项资金等。

   

    深圳

   

    2015 年 8 月，《深圳市住宅产业现代化项目单体建筑预制 率 和 装 配 率 计 算 细 则（ 试行）》出台，明确提出要大力推广适合本市住宅的产业化建造方式，实行一次性装修采用预制装配式的建筑体系，综合运用外墙、楼梯、叠合楼板、阳台板等预制混凝土部品构件，预制率达到 15% 以上，装配率达到 30% 以上，逐步提高产业化住宅项目的预制率和装配率。

    2016 年 6 月 27 日，深圳市住房和建设局正式发布《关于加快推进装配式建筑的通知》，19 条重磅政策，力推装配式建筑！

    《通知》要求：装配式建筑优先采用 EPC 总承包模式；预 制 率 达 到 40%， 装 配 率 达到 60% 及以上的装配式建筑项目，其在深圳市绿色建筑评价等级的基础上提高一个等级；装配式项目可缓交新型墙体材料专项基金，装配式保障房和棚户区改造可免收；对装配式、BIM 等项目给与最多 200 万元人民币的资助；并对实施装配式的企业优先申报高新技术企业，优先推荐装配式建筑评奖等优惠政策。

   

杭州

   

    2015 年 12 月， 杭 州 市 人民政府办公厅印发《关于加快推进新型建筑工业化的实施意见》， 指 定 五 年 发 展 目 标：2015 年，实施新型建筑工业化项目面积将达到 20 万平方米，到 2016 年，新开工建设新型建筑工业化项目面积达到 50 万平方米，从 2017 年起，每年新开工建设新型建筑工业化项目面积增加 10% 以上，力争到 2020年全市新开工建设新型进驻工业化项目面积达到 200 万平方米。

    2015 年起，建筑单体预制装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、羊蹄等结构中预制构件所 占 比 重） 应 不 低 于 15%，2017 年起不低于 20%，2019 年起不低于 30%，鼓励住宅建筑实施全装修，不断提高建筑工业化程度。

 

沈阳

 

    2015 年，沈阳市政府先后推出《沈阳市加快推进现代建筑产业发展若干政策措施》、《沈阳市重点工业优质产品支持办法》等政策。

    2017 年，产业化工程（装配式建筑和全装修工程）占建筑开工总量的 30%，预制装配化率达到 30% 以上。

    2020 年，装配式建筑和商品住宅全装修成为主要建筑方式。

 

西安

 

    西安市人民政府《关于推进建筑产业现代化发展工作指导意见》提出，拟在 2016 年底前完成 100 万平方米预制装配式建筑试点项目，并创建成功全省建筑产业现代化试点示范城市；2017 年底前完成 150 万平方米预制装配式建筑试点项目，并创建成功全国建筑产业现代化综合试点城市；2018 年底前培育、支持和发展 5 个以上省级建筑产业现代化生产基地，完成 200 万平方米预制装配式建筑试点项目；2019 年底前创建成功全国建筑产业现代化综合示范城市，完成 300 万平方米预制装配式建筑试点项目。不断扩大示范引领作用；2020 年底前完成 500 万平方米预制装配式建筑，全面提升建设速度、质量、品质和效率。

欢迎转载装配式建筑政策文章，请注明出处装配式建筑|装配式建筑政策