【浙江】嘉兴海绵城市

海绵城市怎么规划设计？怎么施工维护？

嘉兴已进入三伏天，跟天气一样火热的还有海绵城市建设项目的施工现场。截至今年6月底，已有107个项目开工建设，已开工面积约16平方公里。

记者从海绵城市规划建设养护技术培训班上了解到，《嘉兴市海绵城市规划与设计导则》（试行）和《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则》（试行）已出台，日后，在嘉兴市推开的海绵城市建设将更加有“章法”。

示范区项目开工率超九成

嘉兴经开区长水街道府南花园一期改造项目近期正在紧张施工中，小区中央原本有一个很大的停车场，地面铺设植草砖。这么多年下来，在车轮的不断碾压之下，不少砖块出现破损，砖块之间的缝隙也越来越大。“一下雨停车场就像个泥潭，裤子很容易被泥水溅到。”家住该小区24幢的吕先生说，“现在改造之后就不存在这样的情况了。”

记者在现场看到，这个停车场的基础部分已完工，靠近房屋的两侧还增加了不少透水停车位，“之前以为植草砖下就是泥土，施工人员挖开后才知道底下还有一层混凝土。”施工单位相关负责人对记者说，正是由于这层混凝土挡住了雨水下渗的通道，而表层填土又只有两三厘米厚，一旦植草砖松动或破损，填土就会变得不均匀，一下雨停车场就成了泥潭。

改造后的停车场则利用了两侧的绿地和透水停车位将雨水直接引到地下，增加了透水率，而混凝土路面上的雨水可以利用高低落差排入绿地，达到就地消纳的目的。目前，该小区改造工程的总体施工进度约为25%。

记者从嘉兴市海绵办了解到，截至今年6月底，海绵城市建设示范区项目已累计开工107个（其中完工61个），涉及项目对应规划投资约47.66亿元，目前累计完成投资21.7亿元，已开工面积16平方公里（其中完工面积8.29平方公里），项目建设稳步推进中。

海绵城市建设是长期工作

自2015年入选国家首批海绵城市试点城市后，我市大力推进海绵城市建设，从已完工项目来看，对提升水源涵养能力、缓解雨洪内涝压力、促进水资源循环利用、恢复城市自然生态，海绵城市建设确实能起到作用。

但记者近日走访一些已完工项目时发现，一些因设计、施工或养护不到位带来的问题正在逐渐呈现。在道路整治项目中，由于施工顺序问题，对半成品路面保护不到位，造成了透水路面堵塞，“按照传统施工顺序，路基半成品完成后，绿化作业开始进场，填土或者堆土造型，但泥土不可避免地会掉落到路面上，容易造成透水路面堵塞。”嘉兴市规划设计研究院工程师黄屹分析，“道路与绿化带仅隔一条路牙，如能先堆土再浇筑路面或者在半成品路面上铺设土工布进行保护，这种情况就会好一些。”

另外，养护不到位也影响了海绵城市的建设效果。烟雨小区不仅是海绵城市建设示范区内的十大重点工程之一，也是南湖区海绵城市改造项目中最大的一个小区，整个工程已于今年4月结束。然而，记者昨天来到该小区时看到的一些情况令人痛惜。二期烟波苑的一个雨水花园里散落着几根木头，据一位路过的居民说，有居民搬家时把杂物堆放在了雨水花园里。记者细看旁边一片绿地，依稀还能看出草地被压的痕迹。“我们考虑过让行政执法力量介入，但建设效果需要社区居民一起来维护，一时的劝导起不到长期的作用。”南湖区住建局市政公用事业管理处主任朱芝雄无奈地说，后续，主管部门将考虑加强宣传，并对物业公司等进行海绵城市建设成果养护方面的培训。

海绵城市建设将更有“章法”

那么，如何在维护好完工项目上亮出新招？如何在推广过程中把好海绵城市建设的质量关呢？

《嘉兴市海绵城市规划与设计导则》（试行）和《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则》（试行）应运而生

海绵城市就是要通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，两份导则的主要用途就是对此进行细化。

参与起草《嘉兴市海绵城市规划与设计导则》（试行）的嘉兴市规划设计研究院工程师蒋国超提到，该导则在编制过程中遵循了系统性、综合性、因地制宜等原则，也考虑到了可持续发展和生态建设的原则，“嘉兴的海绵城市建设应因地制宜，海绵城市技术措施应与周边环境相协调，注重景观效果。”比如在中环南路-广益路综合整治项目中，中环南路（中环西路-中环东路段）的人行道采用了透水铺装，施工完成约半年时间，已在个别路段发现透水砖表面出现沥青的情况，既影响美观也影响雨水下渗的速度，“设计人员应到实地反复考察，对特殊情况做特殊处理。”蒋国超说。

《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则》（试行）则更多地从项目施工、维护的角度进行技术指导。黄屹是起草人之一，他坦言：“大家还不知道多久应该冲刷一次透水铺装设施，雨水调蓄设施应该多久除草一次。”导则中对这些细节做了规范。

据悉，目前已经完工的海绵城市建设项目尚处在施工单位的养护周期内，导则能帮助施工单位做好相应的养护工作。协和建设副总经理祝森强听了培训后表示受益良多，“回去要组织我们的施工人员和养护人员学习这两份导则，把海绵城市建设工作做好。”