智慧城市建设需避免形式化

【导语】“十四五”时期，高质量发展已是建筑行业的“关键词”。围绕智能建造，国家近年来连续推出一系列政策措施，鼓励数字化及人工智能在建筑行业的应用。并且提出了2025年和2035年的建设目标。当前，建筑业正在发生深刻变革，智能建造已是大势所趋。从政策支持到落地实践，从试点项目到试点城市，智能建造所带来的机遇与挑战并存。

《经济日报》12日报道，自4月底到6月下旬，福州连绵近两个月的雨水几乎不曾停歇，但没有发生重大汛情事故，城区也未出现大面积内涝，这得益于福州在全国率先创建的数字化水系联排联调工作机制。

该机制对城区所有库、湖、河、闸、站、网、厂等水系要素进行统一管理和调度，并建立远程监测与控制系统，通过数字化技术对各水系要素进行智慧、精准管控。然而，如果以为福州主要通过建设这个数字化机制就基本消除“在城市看海”的现象，那恐怕就片面理解了城市数字化转型、智慧城市建设。近年来，福州持续推进水系治理和排水管网完善工作，加快补齐市政排水设施短板，海绵城市试点也作为全国五个表现突出的城市之一得到国家肯定。典型的如打通晋安河直排闽江路径，使江北城区排涝能力由5年一遇提高到超过10年一遇。正是建立在扎实的排水防涝基础设施建设的基础上，数字化水系联排联调工作机制才能大显身手。

福州数字化水系联排联调工作机制的成功，为各地提供了一个有益的启示：建设智慧城市，不能光顾着建设云计算、大数据、物联网等这类“高大上”的东西，还要做好扎实的水务、电力、燃气、交通等市政公用基础设施建设，在此基础上提高相关设施的数字化、智能化水平，这样才能收到实实在在的成效，真正造福广大群众。这正如复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊教授所指出的，城市数字化转型不是为了数字化而数字化，不是让城市和人“围着技术转”或“被技术转”。数字化只是手段，不是目的，要注意避免搞华而不实的数字化形象工程、政绩工程。

国务院有关方面年初曾指出，中部地区某大城市的市政建设“重面子、轻里子”，建成的雨水管道与建成区面积相当的其他城市相比相差超过一半；计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%；排水明沟等设施“十三五”期间改造达标率仅20%。试想，排水基础设施如此薄弱，云计算、大数据、物联网等又如何有效发挥作用？除了排水防涝，城市智慧交通建设也是同样的道理。现在不少城市通过建设智慧交通管理服务系统，实现了对人、车、路、交通设施、交通状况的精确量化、实时监测，但为了使城区通行效率大幅提升，根本之路还在于提高道路网络密度和通达性。否则，由于路网布局不合理，各类断头路不少，堵车仍将是常态。

日前发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，要构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。在这方面，可以说，搞好水务、电力、燃气、交通等市政公用基础设施建设是基础，数字化技术是提升，是锦上添花，两者不能本末倒置。

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