四川宜宾市绿色建筑补助政策已出！

时间：2018-07-13 作者：系统管理员来源：四川省宜宾市人民政府阅读：65003

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门：

根据国务院、省政府关于促进建筑业持续健康发展、推进建筑产业现代化、大力发展装配式建筑等一系列政策精神，按照市委确定的“565”总体谋划，进一步加快全市建筑产业高质量发展，促进转型升级和产业现代化，为加快新型城镇化进程，推动经济社会协调发展提供有力支撑。现结合实际提出以下意见。

一、扶持建筑企业做大做强

（一）鼓励扩大企业规模。支持和引导优势企业以兼并、重组、收购、联合等方式整合资源，组建产业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。继续开展建筑业龙头骨干优秀企业评选活动，对年产值首次突破10亿元、5亿元、1亿元，依法完清税收并入统的企业，由市政府命名为建筑业龙头、骨干、优秀企业。在我市注册的建筑企业，以上年产值为基数，当年每净增建筑产值1亿元，依法完清税收并入统，奖励20万元。以此类推，奖励不设最高限。（责任单位：市住建城管局、市发展改革委、市财政局、市税务局、市规划局。责任单位排首位的为牵头部门，下同。）

（二）鼓励企业资质升级增项。晋升建筑施工总承包特级、一级、二级资质的企业，分别一次性奖励500万元、100万元、20万元。晋升建筑施工专业承包一级资质的企业，一次性奖励30万元。晋升甲级资质的勘察、设计、监理、造价等中介服务企业，一次性奖励30万元（其中工程设计综合类甲级资质奖励50万元）。建筑施工企业增项总承包特级、一级、专业承包一级的，分别一次性奖励300万元、50万元、10万元。（责任单位：市住建城管局、市财政局、市经济和信息化委、市交通运输局、市水务局、市人力资源社会保障局、市税务局、市政府金融办）

（三）助推中小企业发展。引导装饰、安装、劳务等中小企业通过兼并、重组和整合，向“专、精、特”专业企业发展，依法依规入统。凡新入统企业，一年内实际产值达到1000万元并完清税收的，一次性奖励企业及其相关人员10万元。（责任单位：市住建城管局、市财政局、市税务局、市统计局）

（四）大力引进优质企业。继续将建筑企业产业化项目、总部、资质迁移列入招商引资范围。支持市外甲级勘察、设计、监理、造价企业和施工总承包二级及以上资质的建筑企业，采取整体迁入、分立资质、新办企业、与本地建筑企业重组等多种方式在宜注册，享受各地招商引资企业的同等待遇、市内建筑企业晋升资质同等奖励。

当年实现建筑企业总产值10亿元、5亿元、1亿元以上，依法完清税收并入统的引进企业，给予3年财政补贴，即注册落户当年分别补贴800万元、400万元、80万元，次年补贴640万元、160万元、16万元，第3年补贴480万元、80万元、8万元。享受以上补贴不再重复享受市内建筑企业净增产值奖励。

引进企业、与本地企业联合投标、或将承建工程依法分包给本地企业达到80%以上的，在参与招商项目或PPP项目招标时，可享受加分政策优惠，由各县（区）制订实施细则。（责任单位：市投促外侨局、市住建城管局、市发展改革委、市财政局、市税务局）

（五）促进企业创先争优。不断培育和提高“宜宾建筑”品牌影响力，对荣获“鲁班奖”或国家优质工程金奖的项目奖励50万元，荣获国家优质工程银奖的项目奖励20万元，荣获“天府杯”金奖、银奖和省结构优质工程的项目分别奖励10万元、8万元、6万元，荣获宜宾“酒都杯”奖的项目奖励5万元。（责任单位：市住建城管局、市财政局、市经济和信息化委）

二、大力开拓建筑市场

（六）加强诚信体系建设。建立全市统一建筑诚信企业名录库，实行建设工程“三标”（商务标、技术标、诚信标）评分制招标投标，将信用信息与招标投标、资质审批、评优评奖挂钩；实行“黑名单”制，对具有违反环保、民工工资、质量、安全相关法规行为的，依法限制市场准入。政府、国有、民营投资工程招标控制价3000万元以下（含3000万元）项目的施工、勘察、设计、监理、造价咨询业务，在我市注册符合资质要求的企业中，按招标投标法和相关法律法规确定中标人。政府公开投资项目（包括房建、市政、公路、水利、国土等）除桥梁、隧道、钢结构等特殊施工要求外，一般情况下不再设置施工业绩和高资质、高资格条件。各县（区）参照执行，不再另行制订限制性政策。（责任单位：市公管办、市发展改革委、市住建城管局、市财政局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市经济和信息化委、市审计局、市国土资源局、市扶贫移民局）

（七）提高市内外企业融合度。引导来宜的央企、国企、知名民企与本地注册企业合作，鼓励组成联合体投标，联合承建工程；中标后鼓励依法按程序将有关专业、劳务分包给本地注册的有资质的企业。本地注册企业与外地企业联合承建、分包工程，当年每完成建筑产值1000万元，依法完清税收并入统，奖励市外企业6万元，以此类推，奖励不设最高限。（责任单位：市住建城管局、市发展改革委、市财政局、市委农工委、市交通运输局、市水务局、市税务局、市国资委、市经济和信息化委、市商务局、市教育体育局、市卫生计生委、市扶贫移民局、市城建集团公司、市科教集团公司）

（八）实施“走出去”战略。各级政府要建立“走出去”发展服务协调机制，依托政府对外办事机构，适时在本地建筑企业较多的地区建立协调办事机构，与当地建立区域间协作关系，搭建信息服务平台。引导“走出去”的开发、建筑企业抱团发展。每年对全市建筑业对外拓展产值前10名的企业，市政府命名为“优秀拓展企业”。当年市外建筑产值每完成1000万元，依法完清税收并入统，奖励5万元，以此类推，奖励不设最高限，与净增产值不得重复奖励。（责任单位：市住建城管局、市投促外侨局、市财政局、市商务局、市税务局）

（九）鼓励使用本地建筑企业。各类社会资本投资我市建设项目，工程依法承包给宜宾注册的有资质的建筑施工企业，城市建设配套费可延缓到工程竣工验收前交纳，可按该项目缴纳城市配套费50%的金额标准，财政安排资金奖励给投资方。（责任单位：市住建城管局、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、市交通运输局、市水务局）

三、加快推进建筑产业现代化

（十）推动产业园区建设。各地规划建设集工程施工、勘察、设计、监理、检测、科研培训、新型绿色建材等为一体的建筑产业（总部）园区，吸引市内外企业入驻。入驻企业按照实际需求租赁园区指定的办公室的，三年内免交房租，三年后享有优先续租权。支持宜宾县豆坝、南溪区裴石、珙县余菁、高县福溪、江安县阳春等建筑产业园区发展，力争打造1—2个省级建筑产业示范园区。对入驻产业园区的企业，属地政府依法在土地供应、税收、生产生活保障等方面给予与工业企业同等的待遇，工业发展基金和科技经费予以支持，其中装配式建筑按宜府办函〔2017〕31号文件中《宜宾市支持新材料产业发展的若干政策》执行。创建为国家级、省级装配式建筑示范园区分别一次性奖励园区管委会300万元、100万元。创建为国家级、省级装配式产业基地分别一次性奖励100万元、30万元。（责任单位：市住建城管局、市经济和信息化委、市规划局、市投促外侨局、市财政局、市国土资源局、市税务局）

（十一）推广产业现代化项目。根据国务院、省政府确定的发展目标制定建筑产业现代化发展年度计划，率先在国有投资为主的大中型建筑项目中推行。城乡规划部门按年度计划在地块规划设计条件中明确装配式建筑、绿色建筑、建筑信息化模型（BIM）、成品房要求。国土部门根据规划设计条件要求，在土地出让条件中明确产业现代化要求。住房城乡建设、发展改革部门在重点建设项目招标条件中明确产业现代化要求，中标后列入合同。各有关单位在办理工程许可手续、项目实施过程、竣（交）工验收备案等程序中严格全过程监督把关（具体实施细则另行制定）。（责任单位：市住建城管局、市经济和信息化委、市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市公管办）

（十二）大力推动绿色建材发展。积极推行绿色建材、节能与建筑业联动发展，加快实施绿色建材和绿色建筑评价标识。绿色建筑、绿色生态城区、政府投资和使用财政资金的建设项目应当使用绿色建材产品，在同等条件下优先使用宜宾绿色建材、园林绿化（如花卉、苗木）产品。选择使用本土生产绿色建材产品（除墙砖、加气混凝土砌块）且年采购量达500万元以上的，按采购总金额的1.1%奖励给购货单位。对获得二星、三星绿色建筑评价标识，且在交付使用一年后的项目，分别给予每平方米20元、30元奖补。依法办理绿色建材、装配式建筑运输超载超限相关审批。（责任单位：市经济和信息化委、市住建城管局、市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市财政局）

（十三）鼓励科技成果转化推广。优先支持建筑企业重大科技专项和科技成果转化推广项目。对取得国家级、省级技术中心的企业，分别给予100、30万元的补助。对认定为国家级、省级工法给予研发企业10万元和5万元奖励。（责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市住建城管局、市财政局、市税务局）

四、改善建筑产业发展环境

（十四）减轻企业负担。严禁新设保证金，企业可以现金、银行保函、建设工程保证保险或工程担保保函形式缴纳依法保留的各类保证金，任何单位不得无故拒绝。推行双向担保制度，建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保。建设单位应确保优先支付民工工资，及时支付工程款和结算，依法缩短审计时间。成立市建筑企业法律服务团，为企业提供及时高效的法律服务。继续开展建筑业诚信企业评选活动，凡评为市级诚信企业的，一年内新承揽工程按50%比例缴纳依法保留的各类保证金，连续三年被评为诚信企业的，一年内新承揽工程免交民工工资保证金。（责任单位：市住建城管局、市委政法委、市公安局、市司法局、市审计局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市公管办）

（十五）拓宽融资渠道。政府牵头搭建银企合作平台，促进银企合作，对重点建筑企业要提高授信额度，降低贷款门槛，适当给予利率优惠。鼓励金融机构创新信贷产品，支持建筑企业依法将符合信贷条件的土地使用权、厂房、工程合同、应收账款、建筑材料、工程设备、股权等作抵押融资。市上筹资5000万元作为担保金，由现有国有担保公司负责独立运作，用于本地注册企业承建政府工程短期融资担保，按中国人民银行同期同档次基准贷款利率计算利息金额的20%给予贷款建筑企业贴息，最高不超过100万元。加大财政引导力度，设立建筑产业发展专项基金，引导和支持我市建筑产业发展。（责任单位：市住建城管局、市财政局、市经济和信息化委、市国资委、市政府金融办、人行宜宾中支）

（十六）推动人才兴业。企业引进建筑工程及相关专业高层次毕业生，执行市委、市政府《关于支持高端人才创新创业的意见》（宜委发〔2017〕21号）有关优惠政策。组织企业高管到各知名大学培训，对注册本地企业建造师、施工员等“八大员”免费开展继续教育。开展职业技能培训和鉴定，按规定落实培训补贴和职业技能鉴定补贴。每两年开展一次评选宜宾十大优秀建筑企业家活动，给予优秀企业家个人奖励10万元。（责任单位：市住建城管局、市财政局、市人力资源社会保障局）

五、强化组织领导

（十七）强化领导，完善机制。由市委、市政府主要领导牵头，市级相关领导和部门主要负责人参加，成立建筑产业发展领导小组，下设办公室在市住建城管局，市住建城管局及相关部门抽调10人以上专职工作人员。市、县（区）要明确建筑产业发展的工作机构，配齐配强工作力量。

（十八）强化目标，落实责任。将每年建筑产业发展目标纳入市委、市政府对各县（区）党委、政府、临港开发区党工委、管委会和市级相关部门目标考核，纳入市委、市政府重点督查督办事项。季度未完成目标任务的县（区）应作出书面说明，未完成任务又排名后三位的县（区），由建筑产业发展领导小组组长委托副组长约谈县（区）分管领导；年度目标任务未完成的县（区），由建筑产业发展领导小组组长约谈县（区）主要领导。

（十九）强化监督，落实纪律。凡违反相关法律法规的企业，不得享受年度各项优惠奖励政策。受奖励企业五年内不得迁出宜宾，否则应全额返还。严禁公务人员、有关单位、申报企业内外勾结、弄虚作假，骗取套取补贴资金。一经查实即收回非法所得，并由相关部门依法依纪严肃处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十）强化沟通，搭建平台。充分发挥建筑业协会“双向”（即服务企业、服务政府服务）作用，及时反映企业合理诉求，反馈政策落实情况，支持协会开展行业评优评先、宣传推介、教育培训等活动，维护企业合法权益，共同推动行业有序健康发展。

（二十一）其他事项。本意见各项指标的计算依据仅限于工商、税务、统计等登记在我市的建筑业企业；第（五）、（十三）、（十六）条奖励资金由市财政承担外，其余均由受益财政解决，各地要将建筑业发展奖励资金纳入同级财政预算。同一项目同一类奖励，或与国家、省、市有关优惠政策重复的，按照从高原则，不重复奖励。具体实施细则由建筑产业发展领导小组办公室制订，按程序报审后印发实施。

本意见有效期从发文之日起，至2020年12月底，其中奖励政策从2018年1月1日起执行。市政府《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》（宜府发〔2012〕14号）、《关于实施全市建筑业大企业倍增计划的意见》（宜府函〔2014〕36号）、《关于加快发展促进建筑业转型升级的实施意见》（宜府函〔2016〕128号）自《宜宾市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见》发文之日起作废。