装配式建筑产业痛点难点问题分析与高质量发展建议

近日，第三批国家装配式建筑生产基地申报正式启动。 国家装配式建筑产业基地是经住房和城乡建设部认定，汇集科研、设计、施工与生产等各类优秀企业，具有明显产业引领优势和发展实力，2017 年 11 月公布第一 批国家装配式建筑基地共 195 个。 2020 年底公布了第二 批国家装配式建筑产业基地名单，共有 133 个，其中园区类产业基地 12 个，企业类产业基地 121 家。 目前，我 国已拥有国家级装配式建筑产业基地 328 个。 经过多年的发展，特别是近几年，在一系列利好政策的引导和支持下，一大批国家装配式建筑产业基地企业发展迅速，在技术体系创新研发、智能化建造、产业人才培养、打造优秀示范工程、推动我国建造产业转型升级和建筑业高质量发展、促进新型建筑工业化发展、 引领城乡建设领域绿色发展等方面发挥了重要推动作用。

当然，我们也要清醒地看到，在装配式建筑发展过程中，还存在一些问题，需要在未来的发展中逐步解决。主要问题有：

区域发展不均衡

分地区来看，国家装配式建筑产业基地覆盖全国大部分地区，从东南沿海到西北内陆，能够兼顾不同地区的装配式建筑发展。但地区之间仍存在较大差异，重点推进地区和鼓励推进地区之间在产业规模、技术能力、人才储备等方面的差距逐渐拉大。如山东、北京、江苏、浙江等地拥有国家装配式建筑产业基地数量较多，与当地发展装配式建筑的重视程度和规模高度匹配。对于西南和西北地区来说，由于龙头企业少，装配式建筑起步晚，建筑工业化程度相对较低，拥有的基地数量比较少。

同时，各地执行的评价标准水平差异较大，导致项目水平参差不齐。经初步评估地方装配式建筑认定标准，北京的要求略高于国家标准；天津、广东、山东、江苏、江西、海南、宁夏、新疆等地因地制宜增加了新技术加分项，突出了标准化设计、BIM、绿色施工和当地建设领域新技术的应用。部分地区为了追求较高的装配式建筑发展占比而降低了装配率的要求，较低的装配率在一定程度上制约了技术发展和综合效率提升。

标准化程度待提高

目前，影响装配式建筑提质增效最大的障碍，也是各地区各企业反映最为强烈的问题，还是标准化程度不高导致造价成本下不来，综合效率和效益优势发挥不明显。在设计方面，多数工程仍按传统方式设计，再进行二次拆分与深化设计，尺寸随意、种类繁多，导致在生产环节预制构件和部品常用尺寸不能定型，只能定制化生产，生产线利用率低、模具摊销大，也造成了施工环节安装效率提不上去，综合成本下不来。经钢结构企业测算，如果钢构件的尺寸能够固化，通过钢厂直接批量化生产型钢，将直接节约钢结构成本 15%～20% 左右。

专业人才严重不足

装配式建筑相对于传统建设方式，对全产业链队伍都提出了更高的要求，需要科研、设计、生产、施工等行业主体用工业化理念和思维指导企业转型发展、技术创新和项目建设。据不完全统计，2021 年全国具有装配式建筑设计经验的设计单位占全部设计单位的比例仅为12.9%，相应的装配式建筑施工单位占比为 9.2%。以装配式建筑发展较好的浙江省为例，该省具有装配式建筑设计经验的设计单位约为 166 家，占比仅为 22.5%，具有装配式建筑施工经验的施工单位约为 1378 家，占比仅为10.1%。从全口径建设行业从业人员看，经过培训的技能工人占所有实名制工人的比例仅为 1.8%，人才队伍储备及能力不足严重影响了装配式建筑的高质量发展。

产业链协同不足

装配式建筑又是一个系统工程，其设计、生产、施工等产业链环节相互渗透、相互影响，适宜采用 EPC 工程总承包方式进行有效整合。据不完全统计，2021 年全国新开工装配式建筑项目约为 15000 个，其中 EPC 工程 总承包模式项目 1750 个，占比仅为 11.6%。普遍来说，项目管理水平参差不齐，各环节协同不畅，部分项目仅在投标时组成了联合体，在实际实施过程中仍然缺少协同工作，产业链间协同差也造成了成本的增加和效率的降低。

推进装配式建筑高质量发展的建议

以标准化设计和构件生产为引领

充分发挥“1+3”标准化设计和生产体系（即《装配式住宅设计选型标准》《钢结构住宅主要构件尺寸指南》《装配式混凝土结构住宅主要构件尺寸指南》和《住宅装配化装修主要部品部件尺寸指南》）的引领作用，在范例城市、产业基地、示范工程中率先应用。引导设计单位、施工单位及生产企业就构件和部品部件的常用尺寸进行协调统一，进一步提高设计统筹能力，逐步降低构件生产成本。通过不断完善标准技术体系，推动高效能装配式建造技术体系应用发展。

积极推进工程总承包方式

在装配式建筑招投标中积极推广工程总承包方式，充分发挥新型建筑工业化和智能建造的综合优势，以装配式建造技术和 BIM 应用为重点，加快数字化发展，协同推进数字产业化和产业数字化，有效推进基地企业数字化转型，集成应用绿色低碳技术，打造一批技术先进、综合效益突出的科技示范工程。

促进绿色建筑与装配式建造方式集成应用

研究构建“装配式建造方式 + 绿色建筑 + 绿色建材”融合发展应用机制。充分发挥绿色建筑引领作用，探索绿色技术集成应用技术路径，在绿色建筑中明确装配式建造技术和绿色建材应用要求。整合绿色建材、装配式建筑、绿色建筑等方面奖励政策，建立协同推进机制，通过探索绿色金融等方式，加大对绿色建筑与装配式建造方式的政策支持力度，全面推进城乡建设绿色发展。

加强交流，积极推广先进经验

加强地区间与企业间的交流，梳理总结各地制定的装配式建筑政策措施、标准规范，以及技术引领、试点示范、项目推进、产业发展、能力培养、监管机制等方面的具体做法和取得的成效，供各地学习交流和借鉴。

加大宣传，全面提升品牌形象

国家装配式建筑产业基地发展至今，为引领行业转型升级作出了突出贡献，但也有相当一部分基地企业缺乏宣传意识，市场知名度低，影响了对外拓展和发展壮大。特别是对于西部地区的基地企业，本身所在地区建筑工业化基础相对较弱，基地企业的产品在打开市场时面临着更大的困难。建筑杂志社从去年启动的“装配式建筑十年百人”，以及正在进行中的“国家装配式建筑基地企业巡礼”系列宣传活动，对于宣传装配式建筑领军人才、宣传国家基地发挥了重要作用。今后要进一步加大对基地企业和创新技术、产品的宣传力度，以媒体矩阵为平台，不断提升企业整体形象和产品知名度，助力装配式建筑产业基地持续发展壮大和健康发展。

【编者语】装配式建筑是建筑产业转型升级的重要方向，对于推进绿色建筑发展意义重大；希望未来继续谋划发展装配式建筑新业态、新技术、新产品，为实现“双碳”目标和高质量发展贡献力量。

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