2018城市发展与规划大会
演讲主题：海绵城市规划建设顶层设计
演讲者：中规院（北京）规划设计公司总经理张全
威尼斯，一座以独特水上风情闻名于世的意大利城市。在中国，每逢洪涝灾害季节，屡屡被媒体用于标题中引人注目。
拜托，人家叫“水城”，意喻城市建造在水面上，并非暴雨袭城时咱们那些陷入内涝的“水城”好嘛？
啪啪，听到打脸的声音。
据媒体报道，10月29 日，威尼斯遇强风导致水位上升至 156 厘米，超过70%地区淹水，连架高的人行道也被淹，游客和居民须涉水而行……
威尼斯变名副其实的“水城”了，城市淹水的那种。
不是很懂图中人为何如此淡定。随着全球气候变暖，海平面不断上升，早有专家担心这座城市被淹没。事实上，威尼斯的圣马可广场近年来遭受了不少洪水侵袭。
此番水位暴涨，他们会不会考虑和中国一样建设海绵城市？威尼斯市领导表示：No，已强调“摩西计划”的紧迫性。
解释下，“摩西计划”是在威尼斯泻湖入口处建 79 座活动水闸，埋入海底水泥基座。当预报有大海潮来袭时，压缩空气灌入中空活动板，帮助活动板升高， 79 座水闸形成堤坝，阻止亚得里亚海的海水继续涌入。此前因成本超支和腐败丑闻，计划一直被延期。
据说当地科学家还提出过方案B？将海水泵入威尼斯城的地基中，使城市抬高达30厘米。
就，感觉异想天开啊，没有什么能阻挡这些专家的脑洞了。
而同样是城市被水围困，和威尼斯的“始作俑者”海水比，中国的城市大都是猝不及防地被雨水给颠倒。
天要下雨拦不住，那在落入地面的雨水上想招儿？中国的海绵城市理念提出在平均降雨概率情况下，通过增强城市蓄水和土地渗水能力，把降下来的雨水留下来，以更慢的速度汇入江河或后续加以有效利用。
打造“海绵城市”并非一蹴而就，需要在科学的规划下，因地制宜采取符合自身特点的措施，才能真正发挥出海绵作用，改善城市的生态环境，提高民众的生活质量。
2015年，国办发75号文件《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》。2016年3月，建设部发布《海绵城市专项规划编制暂行规定》，文件要求各城市结合实际，抓紧编制海绵城市专项规划。
于是，近几年来我们时常能听闻到有关地方的海绵城市政策发布，中国城市规划设计研究院（北京）规划设计公司总经理张全表示，曾对收到的120个规划进行分析，发现不少问题。
比如很多规划基本是分指标，使海绵规划简单化，并没有对具体问题提出有针对性的方案。
对海绵城市规划的内容和产出不理解，目标与指标混淆，随意抄袭，缺乏可达性：在试点城市申报的时候，城市目标是一样的？
还有海绵城市规划系统性缺失，整体思路不清楚。在海绵城市规划里面一直强调分区，但分区指引中过于注重年径流总量控制率的分摊划分，而忽略了排水管网系统、排涝系统、黑臭水体治理方案的制定。
更有甚者编制的规划粗制滥造、毫无针对性，比如某个城市的规划文本上大篇幅描述融雪剂处理，而这个南方城市从未下过雪；北方城市规划文本里花大篇幅讲解解决内涝，但它降雨期最大的7月份，全月降雨量不到100……
“海绵城市不是简单的完成指标，这一系列事表明了规划存在的问题。”海绵城市规划的定位和产出到底是什么？点击视频观看张全总经理的详细解说。↓↓
时间/Time > 2018.11.01
文/Article >杨小乔
视频/Vedio >天水
校对/Check >天水
图片/Photo > 视频、网络
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